(1891ـ 1929م) وُلِدَ في دمشق ودرس في اصطنبول. جُند بالجيش العثماني في الحرب العالمية الأولى، وبقي حتى زوال الامبراطورية العثمانية عام 1918م. ارتبط بالملك فيصل الأول وأصبح قائمقام حاصبيا، وعند الانتداب أنهى الفرنسيون خدماته وأصبح مدرساً بمعهد الحقوق الذي صار نواة لجامعة دمشق عام 1923، وألف في القانون الدولي. شارك بإنشاء حزب الشعب عام 1923 برئاسة عبد الرحمن الشهبندر للعمل لإنهاء الاحتلال الفرنسي وإنشاء ديمقراطية على النسق البريطاني وتوحيد سورية مع النظام الهاشمي بالأردن والعراق عام 1925م. شارك في الثورة السورية في جبل العرب. اعتُقل من قبل الفرنسيين واتُهم بالخيانة وسجن بجزيرة أرواد. حُكم عليه بالإعدام ولكن أخلي سبيله نتيجة لعفو عامٍّ في كانون الثاني عام 1927م. عينه رئيس الوزراء أحمد نامي وزيراً للداخلية ولكنه رفض المنصب لأسباب سياسية وتعيينه من قبل الفرنسيين.
في عام 1928 شارك في إنشاء الكتلة الوطنية التي ضمت العديد من رجالات سورية. وفي العام نفسه رشح نفسه للنيابة وفاز بأغلبية كبيرة. انتُخب في عام 1928 بالجمعية التأسيسية وصار رئيساً لها، وترأس لجنة صياغة أول دستور سوري، ولكنُهِ َرفض من سلطة الانتداب. لم تفلح مفاوضاته مع الفرنسيين فعَّبأ الإضرابات والتظاهرات في بالريف للمطالبة بالدستور، وفي خضم معركته السياسية مع الفرنسيين توفي، والأرجح أنه مات مسموماً عن عمر لم يتجاوز الثامنة والثلاثين. دفن بدمشق وظلت ذكراه على أنه عقل قانوني لامع وواحد ممن أوجدوا أول دستور سوري بالبلاد.
